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n° 31 du 28 août 2014
>
Enseignements primaire et secondaire
Enseignements primaire et secondaire
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Adaptation scolaire et scolarisation des élèves handicapés
Fonctionnement des réseaux d'aides spécialisées aux élèves en
difficulté (Rased) et missions des personnels qui y exercent
NOR : MENE1418316C
circulaire n° 2014-107 du 18-8-2014
MENESR - DGESCO A1-1
------------------------------------------------------------------------
Texte adressé aux rectrices et recteurs d'académie ; aux inspectrices et
inspecteurs d'académie-directrices et directeurs des services
académiques de l'éducation nationale ; aux inspectrices et inspecteurs
chargés des circonscriptions du premier degré ; aux inspectrices et
inspecteurs de l'éducation nationale chargé de l'adaptation scolaire et
de la scolarisation des élèves handicapés
------------------------------------------------------------------------
Introduction
La loi n° 2013-595 du 8 juillet 2013
d'orientation et de programmation pour la refondation de l'École de la
République reconnait que tous les enfants partagent la capacité
d'apprendre, de progresser et de réussir, affirme l'objectif d'inclusion
scolaire de tous les élèves et intègre la prise en compte de la
difficulté scolaire qu'elle entend réduire.
L'objectif de l'école est de développer les potentialités de tous les
élèves, de les conduire à la maîtrise du socle commun de connaissances,
de compétences et de culture en assurant pour chacun d'entre eux les
conditions de réussite. Au sein de chaque cycle d'enseignement, des
dispositions appropriées sont mises en œuvre par l'équipe pédagogique
pour prendre en compte les potentialités et les besoins de chaque élève.
Dès qu'un élève rencontre une difficulté dans ses apprentissages
scolaires, une aide lui est apportée à l'école.
La difficulté, inhérente au processus même d'apprentissage, est prise en
compte par chaque enseignant dans son action quotidienne en classe.
Toutefois, l'aide apportée par l'enseignant, avec l'appui de l'équipe
pédagogique du cycle et, là où il est mis en œuvre, le dispositif plus
de maîtres que de classes, peut ne pas suffire pour certains élèves.
Dans les académies, la priorité accordée à l'école primaire pour réduire
la difficulté scolaire et pour élever le niveau général des élèves
s'affirme au travers de l'intervention de personnels spécifiquement
formés pour accompagner les élèves rencontrant des difficultés
persistantes qui perturbent leurs apprentissages scolaires. Les
enseignants spécialisés et les psychologues scolaires occupent pour cela
une place fondamentale qui n'est substituable à aucune autre. Leur
travail spécifique, complémentaire de celui des enseignants des classes,
permet une meilleure réponse en équipe aux difficultés d'apprentissage
et d'adaptation aux exigences scolaires qu'éprouvent certains élèves.
La présente circulaire a pour objectif de conforter les missions de ces
personnels spécialisés tout en permettant de bien cibler leur action sur
l'aide et le suivi des élèves rencontrant des difficultés persistantes
et la prévention de ces situations. Elle précise aussi comment les aides
spécialisées sont organisées pour répondre au meilleur niveau aux
besoins repérés.
Un pôle ressource dans la circonscription pour l'aide aux élèves et aux
enseignants
Le pôle ressource**de la circonscription**regroupe tous les personnels
que l'inspecteur de l'éducation nationale (IEN) peut solliciter et
fédérer pour répondre aux demandes émanant d'un enseignant ou d'une
école (conseillers pédagogiques, maîtres-formateurs, animateurs Tice,
enseignants référents pour la scolarisation des élèves handicapés,
psychologues scolaires, enseignants spécialisés, enseignants itinérant
ayant une mission spécifique, etc.). Les personnels sociaux et de santé
de l'éducation nationale peuvent être associés autant que de besoin à
son action.
L'inspecteur de l'éducation nationale, pilote du pôle ressource,
définit, après réflexion conjointe avec les membres du pôle, les axes
stratégiques de mise en œuvre des aides aux élèves et aux enseignants de
la circonscription dont il a la charge. L'objectif de tous les
professionnels mobilisés dans ce cadre est de prévenir et de remédier
aux difficultés qui se manifestent dans les écoles afin d'améliorer la
réussite scolaire de tous les élèves.
Les professionnels du pôle ressource travaillent collectivement à partir
du projet de la circonscription et en lien avec les équipes pédagogiques
des écoles.
Le réseau d'aides spécialisées aux élèves en difficulté (Rased) est
l'une des composantes de ce pôle ressource. Placé sous l'autorité et la
responsabilité de l'IEN, le Rased est constitué de l'ensemble des
enseignants chargés des aides spécialisées et des psychologues scolaires
qui exercent dans la circonscription. Après concertation de ces membres,
l'IEN arrête l'organisation générale des actions de prévention et des
aides spécialisées dans la circonscription ainsi que les priorités
d'action du Rased dont le fonctionnement et les résultats sont
régulièrement évalués.
Le fonctionnement du réseau d'aides spécialisées aux élèves en difficulté
Les aides spécialisées peuvent intervenir à tout moment de la scolarité
à l'école primaire, en appui et en accompagnement de l'action des
enseignants des classes. Elles ont pour objectif de prévenir et remédier
aux difficultés scolaires persistantes qui résistent aux aides apportées
par les enseignants des classes.
Conformément à l'article D. 411-2 du code de l'éducation, une
information est donnée à chaque conseil d'école sur l'organisation des
aides spécialisées dans la circonscription et dans l'école.//
Trois types d'acteurs, titulaires des certifications spécifiques
adéquates, interviennent pour réaliser cet objectif :
- l'enseignant spécialisé chargé de l'aide à dominante pédagogique
(maître E) ;
- l'enseignant spécialisé chargé de l'aide à dominante rééducative
(maître G) ;
- le psychologue scolaire.
Les enseignants spécialisés et les psychologues scolaires sont membres
des équipes pédagogiques des écoles dans lesquelles ils interviennent.
Leur périmètre d'intervention est déterminé de telle façon qu'il évite
une dispersion préjudiciable à l'efficacité de leur action. Il est
localisé sur un groupement d'écoles, selon une sectorisation
infra-circonscription définie par l'IEN, ou englobe tout le territoire
de la circonscription.
Les personnels du Rased sont affectés administrativement dans l'une des
écoles de leur périmètre d'intervention pour permettre la prise en
charge des frais de fonctionnement et de déplacement liés à l'exercice
de leur mission.
Les modalités de fonctionnement du Rased sont arrêtées par l'IEN en
concertation avec les personnels spécialisés et le ou (les) conseil(s)
des maîtres des écoles concernées.
Les modalités d'intervention des enseignants spécialisés et du
psychologue scolaire auprès des élèves dépendent des besoins identifiés.
Les moments auxquels ceux-ci interviennent sont prévus en concertation
avec l'enseignant de la classe afin d'assurer la cohérence et la
continuité pédagogique des enseignements.
Le projet d'aide spécialisée envisagé pour un élève donne lieu à un
document écrit qui permet de faire apparaître et partager la cohérence
entre cette aide spécifique et l'aide apportée par le maître de la
classe ou les maîtres du cycle dans le cadre d'autres dispositifs
pédagogiques. Le document précise les objectifs visés, la démarche
envisagée, une estimation de la durée de l'action et les modalités
d'évaluation de sa mise en œuvre. Les parents sont systématiquement
mobilisés autour du projet d'aide de leur enfant.
Dans le cadre du cycle de consolidation, les membres du Rased sont
mobilisés pour un travail de liaison et de coordination permettant le
suivi du parcours des élèves de classes de 6e ayant rencontré des
difficultés à l'école élémentaire.
Le travail en équipe des membres du réseau nécessite un temps de
concertation et de synthèse entre ses membres pour élaborer et réguler
les projets d'aide spécialisée et les actions menées.
Les missions des enseignants spécialisés et des psychologues scolaires
au sein du Rased
Les enseignants spécialisés des Rased maîtrisent les compétences
professionnelles caractéristiques des enseignants spécialisés du premier
degré énoncées par le référentiel annexé à la circulaire n° 2004-026 du
10 février 2004
.
Les enseignants spécialisés apportent une aide directe aux élèves
manifestant des difficultés persistantes d'apprentissage ou de comportement
En cas de difficultés persistantes perturbant les apprentissages des
élèves, l'enseignant spécialisé intervient avec l'objectif de les aider
à surmonter leurs difficultés. Son intervention//a lieu le plus souvent
au terme d'une série d'aménagements pédagogiques et d'actions de soutien
menées par l'enseignant de la classe avec l'appui de l'équipe
pédagogique du cycle. L'enseignant spécialisé peut aussi intervenir
d'emblée si les difficultés sont importantes et manifestes, en
complément et en articulation avec des aménagements pédagogiques et des
actions de soutien mises en place.
L'enseignant spécialisé chargé de l'aide spécialisée à dominante
pédagogique apporte une aide aux élèves qui ont des difficultés avérées
à comprendre et à apprendre dans le cadre des activités scolaires. Il
s'agit, pour l'enseignant spécialisé, de prévenir et de repérer, grâce à
une analyse partagée avec l'enseignant de la classe ou l'équipe
pédagogique du cycle, les difficultés d'apprentissage de ces élèves et
d'apporter une remédiation pédagogique dans le cadre d'un projet d'aide
spécialisée. Dans le cadre de ces projets, l'enseignant spécialisé
accompagne les élèves en grande difficulté vers la prise de conscience
et la maîtrise des attitudes et des méthodes de travail qui conduisent à
la réussite et à la progression dans les savoirs et les compétences, en
visant toujours un transfert de cette dynamique d'apprentissage vers la
classe.
L'enseignant spécialisé chargé de l'aide spécialisée à dominante
rééducative apporte une aide aux élèves dont l'analyse de la situation
montre qu'il faut faire évoluer leurs rapports aux exigences de l'école,
instaurer ou restaurer l'investissement dans les activités scolaires. Il
s'agit, pour l'enseignant spécialisé, de prévenir et repérer, grâce à
une analyse partagée avec l'enseignant de la classe ou l'équipe
pédagogique du cycle, les difficultés de comportement de ces élèves et
de mettre en œuvre des actions, dans le cadre d'un projet d'aide
spécialisée, pour faire évoluer les situations. Dans le cadre de ces
projets, il recherche et participe à la mise en œuvre de démarches
pédagogiques et éducatives adaptées aux difficultés ou aux troubles qui
peuvent affecter les apprentissages ou le comportement de ces enfants.
Ces deux formes d'aide, quoique distinctes, ne sont pas des
spécialisations cloisonnées : l'enseignant chargé de l'aide à dominante
pédagogique prend en considération le découragement induit par des
difficultés d'apprentissage persistantes, voire des moments de
désaffection ou de rejet de l'école ; l'enseignant chargé de l'aide
spécialisée à dominante rééducative prend en compte les demandes de
réussite scolaire des enfants et de leur famille.
Le psychologue scolaire aide à comprendre les difficultés d'un enfant et
contribue à faire évoluer la situation
Le psychologue scolaire aide à l'analyse de la situation particulière
d'un enfant en liaison étroite avec la famille et les enseignants. Il
réalise des observations, des bilans et des suivis psychologiques,
analyse et interprète les données recueillies. Il mène des entretiens
avec l'enfant, les enseignants et avec les parents pour mieux comprendre
la situation d'un élève, comprendre ce qui fait obstacle à
l'appropriation des apprentissages et rechercher conjointement
l'ajustement des conduites pédagogiques et éducatives. Lorsque cela
paraît souhaitable, le psychologue scolaire peut conseiller à la famille
la consultation d'un service ou d'un spécialiste extérieur à l'école et
contribuer, avec l'accord de celle-ci, à la recherche d'une réponse adaptée.
Les enseignants spécialisés et les psychologues scolaires apportent
l'appui de leurs compétences aux équipes pédagogiques pour les
accompagner dans l'aide aux élèves
Les enseignants spécialisés apportent leur appui aux enseignants pour
prévenir et analyser les difficultés d'apprentissage ou de comportement
que manifestent leurs élèves, pour objectiver et comprendre les
situations, croiser les approches, reconnaître et prendre en compte les
différences entre élèves au sein de la classe, cerner leurs besoins et
les obstacles qu'ils rencontrent. Ils accompagnent les équipes
enseignantes pour l'élaboration de réponses adaptées aux besoins des
élèves, la construction de situations d'enseignement qui tiennent compte
des stratégies d'apprentissage des élèves en difficultés et pour la mise
en œuvre de pratiques pédagogiques qui favorisent la réussite de tous
les élèves. //
Cette aide à l'analyse des situations contribue à la prévention des
difficultés d'apprentissage et des risques de décrochage scolaire des
élèves, en participant au développement des compétences des équipes
enseignantes. Elle permet de fonder une culture partagée sur les
composantes de la réussite scolaire, de sensibiliser les maîtres aux
aspects pédagogiques qui fragilisent certains élèves plus que d'autres
et les mettent en difficulté pour leurs apprentissages.
Le psychologue scolaire et les enseignants spécialisés des Rased
contribuent aussi à l'élaboration et à la mise en œuvre des plans
d'accompagnement personnalisés (PAP). Ils contribuent au suivi des
projets personnalisés de scolarisation (PPS). //
Ils constituent également une ressource et un appui pour l'équipe
enseignante dans les relations et les entretiens avec les familles des
élèves en difficulté ou en situation de handicap.
Les obligations de service des enseignants spécialisés
Les obligations de service des enseignants spécialisés sont régies,
comme pour les autres enseignants du premier degré, par le décret
n° 2008-775 du 30 juillet 2008
.
Elles sont précisées par la circulaire n° 2013-019 du 4 février 2013
,
point II-5.
Les cent-huit heures annuelles des maîtres E et G sont consacrées :
- aux temps de concertation ;
- aux travaux en équipes pédagogiques (y compris le travail de liaison
et de coordination permettant le suivi des élèves de classes de 6e ayant
rencontré des difficultés à l'école élémentaire et les temps d'échange
consacrés à la situation d'un élève en difficulté) ;
- aux relations avec les parents, avec les autres professionnels du pôle
ressource de la circonscription et, le cas échéant, avec les
professionnels extérieurs à l'école qui connaissent l'élève ;
- à la participation aux conseils d'école et à la contribution aux
travaux du conseil école-collège ;
- aux temps de concertation et de synthèse propre au travail
collaboratif des membres du réseau, ainsi que la contribution au pôle
ressource de la circonscription.
Les enseignants spécialisés n'assurent pas d'activités pédagogiques
complémentaires. Ils peuvent participer aux animations et formations
pédagogiques de la circonscription, mentionnées au 3 de l'article 2 du
décret n° 2008-775 du 30 juillet 2008. Il convient également de prévoir,
au plan départemental, académique ou national, des formations
spécifiques dans le champ de l'aide spécialisée.
Les obligations réglementaires de service des psychologues scolaires
sont stipulées dans une circulaire spécifique.
La présente circulaire abroge et remplace la circulaire n° 2009-088 du
17 juillet 2009 relative aux fonctions des personnels spécialisés des
réseaux d'aides spécialisées aux élèves en difficulté (Rased) dans le
traitement de la difficulté scolaire à l'école primaire.
Pour le ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur
et de la recherche
et par délégation,
La directrice générale de l'enseignement scolaire,
Florence Robine
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